每经记者 张怀水 

9月8日，借商寄快中国政府网发布消息，品外品过品国务院办公厅日前印发《关于进一步加强商品过度包装治理的包装办通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，直接治商装卷装产近年来，递国度包递体各地区、文整各部门按照《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的土重通知》部署，认真推进商品过度包装治理，明确完善相关法律法规标准，创新取得积极进展。商品但治理工作仍存在不少薄弱环节和突出问题，和快化包尤其是借商寄快随着消费新业态快速发展，商品过度包装现象有“卷土重来”之势。品外品过品

中国贸促会研究院副院长赵萍接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，包装办国家出台过度包装治理的直接治商装卷装产相关文件，是将绿色低碳的发展理念贯彻到生产生活的方方面面。

“尤其随着人们消费方式的转变，线上消费对商品包装的需求进一步加大，更加需要国家对商品过度包装的全链条治理和规范。”赵萍说。

创新研发商品和快递一体化包装产品

针对强化商品过度包装全链条治理，《通知》提出，要加强包装领域技术创新。

《通知》明确，要推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料及其生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品。充分发挥包装企业在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。

与此同时，要防范商品生产环节过度包装。

《通知》要求，督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品，细化限制商品过度包装的管理要求，建立完整的商品包装信息档案，记录商品包装的设计、制造、使用等信息。

要引导商品生产者使用简约包装，优化商品包装设计，减少商品包装层数、材料、成本，减少包装体积、重量，减少油墨印刷，采用单一材料或便于分离的材料。

另一方面，要避免销售过度包装商品。

《通知》指出，督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，明确不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。

要加强对电商企业的督促指导，实现要求一致。鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。督促指导外卖平台企业完善平台规则，对平台内经营者提出外卖包装减量化要求。督促指导餐饮经营者对外卖包装依法明码标价。

此外，要推进商品交付环节包装减量化。

《通知》提出，指导寄递企业制修订包装操作规范，细化限制快递过度包装要求，并通过规范作业减少前端收寄环节的过度包装。

鼓励寄递企业使用低克重、高强度的纸箱、免胶纸箱，通过优化包装结构减少填充物使用量。

同时，要推行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。督促指导电商平台企业加强对平台内经营者的引导，提出快递包装减量化要求。督促指导电商企业加强上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装，推广电商快件原装直发。

公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，对过度包装的治理关键要建立全链条的监管机制，尤其要从源头抓起，重点在于如何让商品包装材质更加绿色环保，如何让商品的物流运输减量化等。过度包装产生的城市垃圾污染问题也应当引起足够的重视，尤其要重视一些难以降解的包装材料对河流、海洋的污染。

执法监督要聚焦月饼、粽子、茶叶等重点商品

在加大监管执法力度方面，《通知》提出，进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策。

要加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理，督促指导相关行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用。督促生产经营者落实国家限制过度包装相关法律标准，将该项任务纳入年度工作计划及有关部署，及时掌握本行业过度包装情况，建立提示、警示、约谈等行政指导机制。

《通知》指出，针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过度包装行为，以及假借文创名义的商品过度包装行为，依法从严查处。

此外，本次印发的《通知》不仅聚焦线下商品的过度包装，对于线上商品同样提出了具体的治理要求。

《通知》要求，压实电商平台企业主体责任，督促其加强平台内经营者主体资质和商品信息审核并积极配合监管执法。坚持线上线下一体化监管，建立健全对电商渠道销售过度包装商品的常态化监管执法机制，依法查处线上销售过度包装商品的违法行为。

要畅通消费者投诉渠道，对消费者反映强烈的突出问题，依法从严查处。加强对企业公开其执行包装有关标准情况的执法检查。适时向社会曝光反面案例。

《每日经济新闻》记者梳理发现，今年端午节前，市场监管总局发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单，于今年8月15日起实施。根据第1号修改单，销售价格在100元以上的月饼，包装成本占销售价格的比例不得超过15%。同时包装材料不得使用贵金属、红木等贵重材料。

赵萍对《每日经济新闻》记者表示，过度包装的问题由来已久，尤其在一些特定节日和特定领域，某些商品被赋予特定含义从而导致过度包装的问题较为严重。从绿色发展的角度来看，线上商品的包装建议实行3R原则，也就是减量（Reduce）、重复利用（Reuse）和循环利用（Recircle）。

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